از مذاکرات جلس علنی روز یکشنبه 10/9/1387 در دفاع از حمایت از کارگران ساختمانی
بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دهقان در خصوص سابقه توضیح نسبتاً خوبی را دادند که در گذشته چه اتفاقاتی و چه مراحلی گذشت تا برسیم به این نقطه ای که الان هستیم. در مجلس هفتم، فوریت این لایحه تصویب شد و تبدیل به قانون شد. قرار شد در مسیر اجراء قرار بگیرد. علت این که عملاً در مسیر اجرایی قرار نگرفت، وضعیت و شرایطی بود که در سازمان تأمین اجتماعی پیش آمد و به دلیل اثرات منفی که در قیمت مسکن و ساخت و ساز مسکن به وجود آورد، در نتیجه مجلس تصمیم گرفت آن را بطور موقت متوقف کند. اما خود سازمان تأمین اجتماعی در آن فاصله تصمیم به تجدید نظر گرفت و به گونه ای که بتواند قانون را بدون آن آثار منفی و گسترده اجرایی بکند به سمت تعدیل گرایش پیدا کرد.
طرحی که نمایندگان محترم دادند و تغییراتی در آن طرح به وجود آمد، ماحصل تعاملی بین دولت و سازمان بود. اما در طرح مصوب نارساییهایی به وجود آمد که عملاً اجراء را از سمت قابلیت به سمت غیر قابل اجراء بودن پیش برد. کمیسیون محترم موضوع را دوباره آوردند به سمت تعدیل لایحه قبلی و با لحاظ و رعایت برخی پیش بینی ها. این پیش بینی ها شامل موارد مختلفی می شود، که در تغییرات ماده (5) قانون آنها را اعمال کردند. سقف نسبت به لایحه مصوب مجلس هفتم کاهش داده شده و برخی نارساییهایی را هم که در طرح اول شاهد آن بودیم، آنها را هم تا حدودی اطلاح کرده است. بنابر این از نظر مبانی کارشناسی، تأمین نظرات طرفین، یعنی یک طرف مخاطبان و موضوع این لایحه که کارگران ساختمانی هستند، و طرف دیگر سازمان تأمین اجتماعی که می خواهد کار حمایتی را انجام بدهد. مجموعاً به سمت تعادلی رفته که این تعادل طبق آنچه که در ماده (5) پیش بینی شده قابلیت اجرایی ایجاد می کند.
در اینجا گفته شده که ساختمانها در چند طبقه تعیین می شوند و به استناد طبقات و زیربنای آنها، دارندگان و مالکان ساختمانها باید حقوقی را که به شهرداری یا سازمانی تأمین اجتماعی بپردازند. به نسبت شرائط منطقه ای و به نسبت کار ساختمانی که انجام می دهند، بنابراین مبنا، مبنای منطقیی است. اگر می خواهیم اصلاحات جزئی داشته باشیم، بهتر است در بررسی جزئیات با پیشنهادهای حذف یا جایگزین جزء به دنبال حک و اصلاح برویم و الا ترتیب کار را به هم ریختن آن و برگرداندن به متنی که قبلاً دوستان تهیه کرده بودند، به صلاح مجلس و کارگران و سازمان تأمین اجتماعی بنظر نمی رسد.
لذا با توجه به مفاد تغییرات ماده واحده در اصلاح بند (29) قانون بودجه سال 87 و قانون بیمه های اجتماعی کارگران ساختمانی، از همکاران محترم درخواست می کنیم به بازگشت به طرح رأی ندهند تا در جزئیات اگر اصلاحی لازم باشد. آن اصلاحات را انجام بدهیم، متشکرم.
به دنبال این مذاکرات بازگشت رأی نیاورد و متن مصوبه کمیسیون تصویب شد.