پیشنهاد عملی دكتر فرهنگی در تبصره 2 لایحه بودجه 86 برای اجرای لایحه مدیریت خدمات کشوری در صحن علنی مجلس رأی نیاورد.

در جلسه علنی مورخ 14/12/85 دکتر فرهنگی پیشنهاد افزایش برداشت از صندوق ذخیره ارزی را که قبلاً در پیوست شماره 1 جزو پیشنهادها چاپ شده بود، به منظور اجرای لایحه مدیریت خدمات کشوری که نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت و بازنشستگان را در بر دارد مطرح ساخت. او با دادن پاسخ در زمینه ایرادهای شکلی و آئین نامه ای ، از پیشنهاد خود دفاع کرد اما در زمان رأی گیری، پیشنهاد رأی نیاورد. او در دفاعیات خود گفت: کارکنان دولت و بازنشستگان منتظر عمل مجلس به انتظاراتی است که ایجاد کرده است. این امر با پیش بینی منابع مجهول و نامطمئن یا رها کردن آن امکان پذیر نیست. جناب آقای دکتر عادل آذر نیز از پیشنهاد دفاع کرد. البته پیشنهادهای دیگری نیز در تبصره 19 وجود دارد.

وی در ارتباط با موضوعات دیگر لایحه نیز در باره پیشنهادهای دیگر خود و موافقت و مخالفت با سایر پیشنهادها چند بار دیگر سخن گفت.