عملكرد دوره نمایندگی مجلس، به قلم دکتر فرهنگی:
دوره چهارساله دوره ای با ارزش برای برای اینجانب بود که می توان در ابعاد مختلفی بدان پرداخت. با توجه به این که بنا بر اختصار است، بطور خلاصه محورهایی را اعلام می دارم.
1- تغییر الگوی نمایندگی مجلس در افکار عمومی شهرهای تبریز، آذرشهر و اسکو، باسمنج، سردرود، خسروشهر، شهر جدید سهند، ایلخچی، گوگان و ممقان و روستاهای حوزه انتخابیه
در جریان مراحل مختلف انتخابات گذشته احساس می شد اهالی این حوزه انتخابیه از مواردی نظیر قطع ارتباط نماینده با مردم بعد از انتخابات، بازیگریهای سیاسی، ورود نامناسب در فعالیتهای اقتصادی شخصی و استفاده از رانتهای مختلف و تأثیرگذار نبودن نمایندگانشان در حوزه های ملی، استانی و شهرستانی رنج می برند و حتی با وجود شناخت قبلی، سؤال می کردند از کجا اطمینان داشته باشیم که شما مانند دیگران عمل نخواهید کرد؟ به همین دلیل اراده جدی داشتم تا بر این احساس تأثیر بگذارم و اقدامات زیر را انجام دادم:
1. اجاره دفتر در منطقه مناسبی از شهر تبریز (خیابان 17 شهریور) و تعیین مکانهایی در شهرهای آذرشهر و اسکو به عنوان دفتر ارتباطات مردمی قبل از شروع کار مجلس هفتم و حضور منظم در آنها (البته در شهر اسکو در سال آخر به دلیل مشکلاتی که در سال چهارم برای دو محل تعیین شده قبلی پیش آمد در محل فرمانداری ملاقاتها را اعلام می کردیم).
2. روزانه بودن حضور دوستان در دفتر اصلی برای پاسخگویی به عموم
3. انجام ملاقاتهای هفتگی در تبریز و دیدارهای ماهانه در دو شهرستان دیگر. در این دیدارها در حدامکانات و اختیارات مشکلات متنوعی حل می شد. تماس، مکاتبه، ارائه مشاوره و برقراری ارتباط با صاحب نظران از جمله راه کارهای مورد استفاده در این ملاقاتها بود. برخی از روزها در این دفتر با بیش از صد نفر ملاقات صورت می پذیرفت. البته در بخشها نیز دیدارهایی انجام می شد. برابر مستندات حدود 11200 مراجعه ثبت شده است. ………
عملكرد دوره نمایندگی مجلس، به قلم دکتر فرهنگی:
دوره چهارساله دوره ای با ارزش برای برای اینجانب بود که می توان در ابعاد مختلفی بدان پرداخت. با توجه به این که بنا بر اختصار است، بطور خلاصه محورهایی را اعلام می دارم.
1- تغییر الگوی نمایندگی مجلس در افکار عمومی شهرهای تبریز، آذرشهر و اسکو، باسمنج، سردرود، خسروشهر، شهر جدید سهند، ایلخچی، گوگان و ممقان و روستاهای حوزه انتخابیه
در جریان مراحل مختلف انتخابات گذشته احساس می شد اهالی این حوزه انتخابیه از مواردی نظیر قطع ارتباط نماینده با مردم بعد از انتخابات، بازیگریهای سیاسی، ورود نامناسب در فعالیتهای اقتصادی شخصی و استفاده از رانتهای مختلف و تأثیرگذار نبودن نمایندگانشان در حوزه های ملی، استانی و شهرستانی رنج می برند و حتی با وجود شناخت قبلی، سؤال می کردند از کجا اطمینان داشته باشیم که شما مانند دیگران عمل نخواهید کرد؟ به همین دلیل اراده جدی داشتم تا بر این احساس تأثیر بگذارم و اقدامات زیر را انجام دادم:
1. اجاره دفتر در منطقه مناسبی از شهر تبریز (خیابان 17 شهریور) و تعیین مکانهایی در شهرهای آذرشهر و اسکو به عنوان دفتر ارتباطات مردمی قبل از شروع کار مجلس هفتم و حضور منظم در آنها (البته در شهر اسکو در سال آخر به دلیل مشکلاتی که در سال چهارم برای دو محل تعیین شده قبلی پیش آمد در محل فرمانداری ملاقاتها را اعلام می کردیم).
2. روزانه بودن حضور دوستان در دفتر اصلی برای پاسخگویی به عموم
3. انجام ملاقاتهای هفتگی در تبریز و دیدارهای ماهانه در دو شهرستان دیگر. در این دیدارها در حدامکانات و اختیارات مشکلات متنوعی حل می شد. تماس، مکاتبه، ارائه مشاوره و برقراری ارتباط با صاحب نظران از جمله راه کارهای مورد استفاده در این ملاقاتها بود. برخی از روزها در این دفتر با بیش از صد نفر ملاقات صورت می پذیرفت. البته در بخشها نیز دیدارهایی انجام می شد. برابر مستندات حدود 11200 مراجعه ثبت شده است.
4. ارتباط مستمر با شوراهای شهرها و روستاها در اشکال مختلف
5. پیگیری مسائل دستگاههای اجرایی
6. اختصاص تمام وقت به وظائف نمایندگی و اجتناب از ورود به فعالیتهای اقتصادی و هرگونه اشتغال قائم به منافع شخصی
7. تلاش برای اعلام نظر و موضعگیری در حوزه های مختلف، با اجتناب از هرگونه عدم صداقت و بازیگریهای مرسوم
8. پیگیری مستمر مسائل حوزه انتخابیه درحد مقدورات
9. حداقل دخالت در انتصابات جز به شکل ارائه مشاوره در موارد محدود
10. حضور در محافل و مجالس حوزه انتخابیه در حدی که فرصت اجازه می داد. به یاد ندارم به جلسه ای دعوت شده باشم و بدون عذر موجه در آن شرکت ننمایم. بدیهی است در مواردی که در مجلس و در تهران بودم و یا باید در چند جلسه همزمان حضور می داشتم، عملاً چنین امکانی وجود نداشت. تحت هیچ شرائطی با اختیار خود جلسه علنی و انجام وظائف مجلس را ترک نمی کردم.
11. واكنش مناسب در قبال مشكلات مردم و اقشار مختلف با نگاهی واقع گرایانه نسبت به مسائل اجتماعی و اقتصادی و اجرایی
با توجه به كه موارد یادشده با دقت توسط مردم ارزیابی می شود، در حال حاضر احساس منفی گذشته تا حدودی تغییر یافته است و نمایندگان مجلس پس از این ناگزیر به ادامه مسیر مشابه می باشند.
2- تغییر رویکرد دیپلماسی خارجی در ارتباط با انعطافهای مورد نیاز با حفظ سه عنصر اصلی عزت، حکمت و مصلحت
در گذشته، در مسائل خارجی سناریو های متنوع طراحی و به مورد اجرا گذاشته نمی شد. امروزه چنین نیست و دیپلماسی کارآمد باعث نجات کشور از مخاطرات جدی شده است. کاهش هزینه ها با حفظ اصول، فرآیندی است که اینجانب نیز در شکل گیری آن نقش داشتم و توضیح تفصیلی آن از حوصله این نوشتار کوتاه خارج است. همگان این تغییر را احساس می کنند و موففیتهای گسترده ای به دنبال داشت.
3- حضور فعال و مؤثر در حوزه قانونگذاری
وظیفه اصلی مجلس قانونگذاری است. از روزهای آغازین مجلس هفتم تلاش بر تأثیرگذاری بود که به اشکال مختلف صورت می پذیرفت. از جمله:
الف- موافقت یا مخالفت با کلیات برخی از طرحها و لوایح
ب- ارائه پیشنهادهای مختلف جایگزینی،اصلاحی، حذف کل و حذف جزء در کمیسیونها یا در صحن علنی در ارتباط با طرحها و لوایح
ج- تذکرات آئین نامه ای و اخطارهای قانون اساسی در مواردی که به نظر می رسید برخلاف آنها عمل می شود.
ج- ارائه اولیه چندین طرح قانونی و یا مشارکت با دیگران در شکل گیری طرحهای ارائه شده
د- ارائه پیشنهادها و پیگیریهای بودجه ای در زمینه های ملی و استانی از جمله اصلاح اوضاع در روستاها از جمله پوشش بیمه خدمات درمانی روستائیان و صدور اسناد ملکی برای منازل مسکونی و مزارع آنها و حذف خودیاریها در پروژه های عمرانی روستایی، حذف حق النظاره چاههای کشاورزی، کمک به شرکت شهرکهای صنعتی، دفاع از بودجه های عمرانی بخشهای مختلف، تقویت بعد نظارت بر بودجه برای جلوگیری از هر گونه سوء استفاده احتمالی، حمایت متعدد از توسعه پوششهای حمایتی اقشار آسیب پذیر، حمایت از زندانیان معسر، حل مشکلات دستگاههای مختلف مانند پزشکی قانونی و پیگیری جدی توسعه همه جانبه بخشهای مختلف در بعد تصویب قوانین و مقررات.
هـ – دخالت مستقیم در تدوین برخی از طرحها و تسریع یا تغییرات عمده در برخی از لوایح مانند: طرح ثبت اختراعات، طرحهای صنعتی و علائم تجاری، لایحه مدیریت خدمات کشوری، طرح نحوه مجازات کسانی که در امور سمعی و بصری فعالیت غیر مجاز دارند، لایحه اصلاح قانون دیوان عدالت اداری، طرح تسهیل تنظیم اسناد در دفاتر اسناد رسمی، طرح اصلاح ماده 3 قانون برنامه چهارم توسعه، طرح اعلام اسامی مفسدان اقتصادی بعد از قطعی شدن حكم، درخواست فوریت برای لایحه بیمه های اجتماعی کارگران ساختمانی، لایحه سیاستهای اجرایی اصل 44 قانون اساسی، طرح الزام دولت به توسعه متوازن روستایی، قانون توسعه منطقه آزاد ارس، قانون منطقی کردن نرخ سود تسهیلات بانکی و ….
4- حضور مؤثر در اظهار نظرها، درارتباط با موضوعات مختلف
برابر اصل 84 قانون اساسی که مقرر می دارد: “هر نماینده در برابر تمام ملت مسئول است و حق دارد در همه مسائل داخلی و خارجی كشور اظهار نظر نماید.” سعی بر آن بود که در هر زمینه ای که لازم است اظهار نظر به عمل آید. علاوه بر موضعگیری در نطقها و رسانه ملی و رسانه های مکتوب، برخی اظهار نظرها در جلسات غیر رسمی و همچنین جلسات رسمی بازتابهایی داشت که گاهی تأثیر عملی آنها کمتر از قانونگذاری نبود.
5- فعالیت در حوزه نظارت
وظیفه اصلی دیگر نماینده مجلس نظارت است. ارائه تذکرهای قانونی مختلف و سؤال از وزرا در زمینه های گوناگون و همراهی در تحقیق و تفحص ها و همچنین ارائه گزارشهای واصله تخلفات دستگاهها به مسؤولان دستگاههای نظارتی، از جمله اشکال متنوع اقدامات نظارتی اینجانب در طول سالهای گذشته بود. توضیح آن به دلیل گسترده بودن در این مختصر امکان پذیر نیست.
6- حضور فعال در کمیسیونها و فراکسیونهای مختلف
در سه کمیسیون مهم و فراکسیونهای مختلف مجلس حضور داشتم. از مصادیق این حضور می توان موارد زیر را نام برد:
نائب رئیس کمیسیون تخصصی حقوقی و قضایی مجلس در سه سال آخر و مسؤول یکی از کمیته های اصلی آن، عضو کمیسیون مدیریت خدمات کشوری که تلاشهایش از نظر قانونگذاری به ثمر نشست، عضو کمیسیون ماده 10 فعالیت احزاب مستقر در وزارت کشورکه بر فعالیت احزاب کشور نظارت دارد و دو عضو از پنج عضو آن با رأی نمایندگان مجلس تعیین می شود، عضو شورای مرکزی فراکسیون اکثریت مجلس در سه سال آخر و عضو کمیته اقتصادی آن، عضو شورای مرکزی فراکسیون توسعه روستایی و کشاورزی از آغاز دوره هفتم که تأثیرگذاری های گسترده ای داشت، عضو شورای مرکزی حمایت از نخبگان، مخترعان و مبتکران که در سال آخر مجلس شکل گرفت و عضو شورای مرکزی فراکسیون کلان شهرها در مجلس.
7- پیگیریهای مربوط به توسعه همه جانبه استان آذربایجان شرقی وحوزه انتخابیه بویژه در ابعاد عمرانی، از جمله موارد زیر:
1. پیگیری حل مشکلات اجرایی و تقویت اعتبارات آزادراه زنجان – تبریز
2. پیگیری و تقویت اعتبارات راه آهن میانه – تبریز
3. قطارشهری تبریز
4. کمربند غربی تبریز
5. توسعه فرودگاه تبریز
6. پیگیری استقرار پایگاه منطقه ای هواپیمایی آسمان در تبریز که در شرف انجام است
7. تسریع اجرای سد شهید مدنی و پیگیری جریان آب از وسط شهر (مهرانه رود)
8. پیگیری نهایی شدن قرارداد نفلین سینیت در استان که تحول صنعتی گسترده ای را به دنبال خواهد داشت
9. توسعه دانشگاه پیام نور در کلیه بخشهای حوزه انتخابیه و کمک به توسعه آن در مراکز شهرستانها
10. توسعه دانشگاه آزاد اسلامی در سطح حوزه انتخابیه
11. پیگیری ایجاد شهرک پایانه های حمل و نقل در نزدیکی مرکز استان
12. پیگیری تولید خودرو ال 90 در تبریز که با محوریت شرکت چرخشگر بخشهایی از آن در حال شکل گیری است.
13. پیگیری دهکده آموزش مهارتهای فنی و حرفه ای استان
14. پیگیری مطالعه و احداث منطقه ویژه اقتصادی فناوریهای نوین (Hi – Tec)تبریز
15. تجهیز و توسعه پزشکی قانونی در استان
16. پیگیری ایجاد ردیف ملی برای احداث فاضلاب آذرشهر
17. پیگیری ایجاد ردیف ملی برای کمربندی ایلخچی
18. پیگیری ورودیهای خسروشهر، سردرود، ممقان و گوگان
19. پیگیری اجرای دوبانده شدن جاده سهند – اسکو و جاده اسكو – خسروشهر
20- پیگیری احداث راه اصلی ارتباطی باسمنج با سه راهی اهر در جاده تهران – تبریز
21. پیگیری توسعه پالایشگاه و خط انتقال اتیلن
22. هماهنگی برای تأسیس دانشگاه علم و فرهنگ در تبریز
23. پیگیری احداث، تجهیز و توسعه بیمارستان امام رضا(ع)
24. پیشنهاد احداث پژوهشگاه ملی علوم پزشکی در هیأت دولت و پیگیری ایجاد ردیف برای آن در سال 87
25. پیگیری ایجاد موزه منطقه ای شمال غرب کشور
26. پیگیری مسائل پروژه ربع رشیدی
27. پیگیری ایجاد ردیف جدید برای مقبره الشعرا و تصویب اعتبار مناسب در سال 87
28. پیگیری ایجاد ردیف جدید برای ورزشگاه و استادیوم یادگار امام (ره) و تصویب اعتبار مناسب در سال 87
29. پیگیری استقرار ادارات مانند تأمین اجتماعی، شعبه دادگاه، سازمان ثبت و کمیته امداد امام خمینی (ره)، در شهرستانها و مراکز بخش
30- پیگیری فعال شدن و تجهیز بیمارستانهای اسکو و آذرشهر
31- پیگیری ایجاد و توسعه شهرکهای صنعتی و از جمله شهرک صنعتی اسکو و شهرک صنعتی سهند تبریز به همراه سه شهرک صنعتی دیگر
32. پیگیری اقدامات مختلف عمرانی در روستاها مانند توسعه طرحهای هادی روستایی، احداث راههای مختلف روستایی، آبرسانی آب شرب و آب کشاورزی و گازرسانی روستاهای حوزه انتخابیه از جمله روستاهای شهرستان آذرشهر، بخش گوگان، بخش ایلخچی، بخش مرکزی اسکو، بخش خسروشهر و بخش مرکزی تبریز
33. اخذ مساعدت برای برخی از مساجد
البته در سایر شهرستانهای استان نیز پیگیریهایی وجود داشت، مانند:
34. كمك در پیگیری احداث راه جانانلو در شهرستان كلیبر
35. پیگیری توسعه و سایر مسائل منطقه آزاد تجاری – صنعتی ارس
36. پیگیری تأسیس اداره ثبت اسناد و املاک ورزقان
37. پیگیری تأسیس دانشگاه آزاد اسلامی هریس و شهرک صنعتی آن
38. پیگیری توسعه و آغاز به کار بیمارستان بستان آباد