تاریخ انتشار: ۰۹:۳۲ – ۱۶ آبان ۱۳۸۷
نایب رئیس كمیسیون برنامه و بودجه در گفت‌وگو با «تابناك»:
با احتساب متمم بودجه: نفت 70 دلاری در بودجه سال جاری
روال كاهش وابستگی بودجه به درآمد نفتی، عملا اتفاق نیفتاد و این هدف مهم چشم‌انداز در سال‌های برنامه محقق نشد و افزایش درآمدهای نفتی از یك‌سو و بالا بودن انتظارات از سوی دیگر، كار را به سمت استفاده از منابع ارزی حاصله پیش برد
محمدحسین فرهنگی در گفت‌وگو با خبرنگار «تابناك» گفت: مسلما قیمت نفت و پیش‌بینی آن در بودجه سال آینده تأثیر خواهد گذاشت. البته این موضوع را می‌توان از دو دیدگاه بررسی كرد؛ نخست از نظر تأثیر كاهش قیمت نفت بر تورم و وضعیت رفاهی مردم كه مجموعا تأثیر مثبتی است. این مسئله، باعث كاهش قیمت كالاها در سطح جهان و همچنین كاهش قیمت مواد اولیه كارخانجات و نهاده‌های گوناگون شده و آثار رفاهی آن برای مصرف‌كنندگان مثبت خواهد بود و نرخ رشد تورم را نیز كاهش خواهد داد، اما بودجه عمومی كشور را به شدت تحت تأثیر قرار می‌دهد و ظاهرا آثار آن،‌ منفی است؛ زیرا در سال‌های اخیر، بودجه بر ارقام نسبتا بالایی بسته شده و 45 دلار اولیه در مجلس به بیش از پنجاه دلار برای هر بشكه نفت رسیده و در طول سال، با برداشت از حساب ذخیره و احتساب متمم تا هفتاد دلار در هر بشكه برآورد می‌شود.
وی در ادامه افزود: در حال حاضر قیمت هر بشكه نفت به زیر شصت دلار رسیده است و احتمال كاهش بیشتر آن نیز می‌رود. دستگاه‌هایی كه اعتبارات هزینه‌ای و تملك دارایی‌های سرمایه‌ای خود را با ارقام بالاتری تنظیم كرده‌اند، به سختی امكان كاهش بودجه خود را خواهند داشت. البته ما دو فرصت داریم كه هماهنگی دولت و مجلس، می‌تواند تا اندازه زیادی، اوضاع را تعدیل كند؛ یكی تسریع در واگذاری‌های مربوط به سیاست‌های اصل 44 قانون اساسی و دیگری تلاش برای ایجاد تحولات اداری متناسب در دولت برای حركت به سوی دولت حداقلی كه البته هر دو اراده جدی می‌طلبد، ولی دست‌یافتنی هستند.
نایب رئیس كمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی در ادامه با بیان این‌كه بودجه می‌تواند سامان بهتری بیابد افزود: راهكار دیگر آن است كه به سمت بودجه انقباضی برویم. كاهش از سرجمع ساده‌ترین راه‌حل است و می‌تواند با سیاست كاهش بیشتر مانند یك‌دوم و استثنا كردن مواردی مانند حقوق پرسنل، ممنوعیت افزایش هرگونه هزینه و مسؤولیت بكارگیری نیروی انسانی جدید در دستگاه‌ها تعدیل شود.
نماینده مردم تبریز با اشاره به مفاد سند چشم‌انداز بیست ساله افزود: روال كاهش بودجه به درآمد نفتی، عملا اتفاق نیفتاد و این هدف مهم چشم‌انداز در سال‌های برنامه محقق نشد و افزایش درآمدهای نفتی از یك‌سو و بالا بودن انتظارات از سوی دیگر، كار را به سمت استفاده از منابع ارزی حاصله پیش برد. اراده جدی در مجلس و دولت نیز برای كاهش این وابستگی وجود نداشت.
وی یكی از دلایل كاهش نیافتن سهم نفت در لوایح بودجه را نگرش بخشی در دولت و مجلس برشمرد و گفت: برخی از نمایندگان در كنار متولیان دستگاه‌های گوناگون در جایگاه دفاع بخش مربوطه خود، تلاش‌های گوناگونی برای رسیدن به اهداف بخش خود تعقیب می‌كنند و به طور جدی پیگیر تخصیص اعتبارات بخش‌های یادشده می‌شوند كه در بسیاری از موارد، عملی نیز می‌شود.
فرهنگی با اشاره به این‌كه نگرش دولت و مجلس به لایحه بودجه در یك راستا نیست، گفت: شخصا گرایش دولت را گرایش بهتری می‌دانم، زیرا دولت به دنبال گسترش فعالیت‌های عمرانی است ولی مجلس متمایل به افزایش درآمدهای هزینه‌ای، مانند افزایش تعداد استخدامی‌ها و در نهایت افزایش بودجه‌های جاری است؛ نسخه‌ای كه می‌تواند این فرایند را تصحیح كند، دولت حداقلی، مقتدر و پویا و كارآمد است.
وی در ادامه افزود: با مطالعه كشورهایی كه دارای تجربه بودجه‌ریزی مناسب هستند، می‌بینیم كه به سمت بودجه‌ریزی عملیاتی حركت كرده‌اند و مجلس هم برای سال آینده به دنبال سوق دادن آن به سمت بودجه عملیاتی است. در بودجه‌ریزی عملیاتی رابطه روشنی بین بودجه و نتایج آن برقرار می‌شود و این رابطه باعث قابل ارزیابی شدن بودجه و غیرانفعالی بودن آن شده و باعث تقویت نظارت و سهولت در تصحیح سیاست‌هاست.
فرهنگی با بیان این‌كه لایحه بودجه سال 87، یك نوع خلاصه كردن بودجه بود، گفت: در برنامه‌ریزی معكوس، راحت‌تر می‌توان به سمت اهداف 1404 حركت كرده و در پایان هر سال، نتایج و خروجی‌های به دست آمده را بررسی كرده و سپس با شناسایی نقاط ضعف، آنها را اصلاح كنیم و با پی بردن به این‌كه در كجا موفق بوده‌ایم، سرعت حركت را بیشتر نماییم و به طور خلاصه می‌توان گفت؛ توسعه متوازن، همیشه با بودجه‌ریزی عملیاتی رابطه مستقیم دارد.
وی با اشاره به نامه‌ای كه در دوره هفتم مجلس شورای اسلامی بیش از یكصد نفر از نمایندگان به رئیس‌جمهور نوشته بودند، گفت: نمایندگان سال گذشته به رئیس‌جمهور نامه نوشتند و درخواست حذف تبصره‌هایی كه جنبه سیاستگذاری داشته و ماهیت دایمی دارند را نمودند و دولت نیز عمل كرد. بنابراین مجلس با دولت در كلیات لایحه بودجه از بعد جلوگیری از ورود به ریز اجراییات موافق بود. البته نباید مجلس اختیار را در دست دستگاه اجرایی واگذارد و خود هیچ نظارتی بر عملكرد دستگاه‌های اجرایی نداشته باشد.
از جمله نظرات كاربران تابناک:
▪ خدا كند كه قیمت نفت به زیر حتی سی دلار برسد تا این كه یاد بگیریم مثل بقیه كشورها با عرق جبین و كد یمین نان خود را درآوریم نه با دلارهای نفتی
▪ در جواب خواننده ای که گفته است کاش قیمت نفت به زیر سی دلار برسد باید گفت که اتفاقا احتمال کاهش شدید قیمت نفت بسیار زیاد است و از جمله دلایل آن نه تنها بحران اقتصادی جهان بلکه میزان استحصال از انرژیهای جایگزین از جمله دریافت انرژی از باد است. بطور مثال اگر کسی ده سال قبل بیش بینی می کرد که می توان از انرژی باد سالیانه دهها هزار مگاوات برق برای کشوری استحصال نمود احتمالا پیش بینیش مورد تردید جدی قرار می گرفت ولی اکنون کشور آلمان به تنهایی سالیانه بیش از 20000 مگاوات برق از باد تولید میکند این روند در کشورهای پیشرفته در سالهای بعد افزایش فزاینده ای خواهد داشت.
▪ باز خدارا شكر برای اولین بار یك نفر پیداشد وتحلیل صحیحی از كاهش وافزایش قیمت نفت به عنوان یك ماده اولیه داد امیدوارم مسیولین جامعه ما منبعد به افزایش قیمت نفت افتخار نكنند

دنبالک ها: تأثیر قیمت نفت بر بودجه کشور ،